Odpowiedzialność odszkodowawcza zamawiającego za uchylanie się od zawarcia umowy

Analiza | Bezzasadne uchylanie się od zawarcia umowy może skutkować roszczeniami wykonawcy

Jedną z przesłanek odpowiedzialności odszkodowawczej zamawiającego jest niezawarcie umowy w sprawie zamówienia publicznego wskutek bezzasadnego uchylenia się od jej podpisania. Choć nie dochodzi do formalnego naruszenia przepisów ustawy Prawo zamówień publicznych, postanowień specyfikacji warunków zamówienia ani unieważnienia postępowania, wykonawca może ponieść szkodę, której naprawienia może dochodzić na drodze sądowej.

Przyczyna i moment powstania szkody

Porozumienie przetargowe, jakie nawiązuje się między zamawiającym a wykonawcami wraz ze złożeniem przez nich ofert w odpowiedzi na ogłoszenie o zamówieniu (stosunek wielostronny), przekształca się z chwilą wyboru jednej z nich jako najkorzystniejszej w stosunek prawny właściwy dla umowy przedwstępnej (stosunek dwustronny).

Sam wybór najkorzystniejszej oferty nie jest równoznaczny z zawarciem umowy, niemniej powoduje przekształcenie porozumienia przetargowego w umowę przedwstępną. W tym momencie postępowanie powinno zmierzać albo do ostatecznego zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego, albo do unieważnienia postępowania, jeżeli zaszłaby jedna z podstaw określonych w ustawie PZP.

Co do zasady, jeśli nie ma podstaw do unieważnienia postępowania, zamawiający powinien...